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陈雍在市纪委四届七次全会上的工作报告
发布:2017-02-20 12:00:00     浏览: 【字号:       】
  • 强化监督执纪问责 推动全面从严治党向纵深发展
  • 以优异成绩迎接党的十九大召开
  • ——在中国共产党重庆市第四届纪律检查委员会
  • 第七次全体会议上的工作报告
  • (2017年1月21日)
  • 陈  雍   
  •      我代表中共重庆市第四届纪律检查委员会常务委员会向第七次全体会议作工作报告,请予审议。
  •     这次全会的主要任务是:深入贯彻党的十八届六中全会精神,学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和视察重庆重要讲话精神,落实十八届中央纪委七次全会部署,总结2016年全市纪律检查工作,研究部署2017年任务。市委提出了明确要求,我们要认真学习领会,坚决贯彻落实。
  •     一、2016年工作回顾
  •     2016年,以习近平同志为核心的党中央统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,旗帜鲜明坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党,党和国家事业取得新成就。市委切实担负全面从严治党主体责任,加强统一领导,推进全市党风廉政建设和反腐败工作取得新进展。各级纪检监察机关深入贯彻中央决策部署和中央纪委、市委要求,落实市纪委六次全会部署,纪检监察工作迈出新步伐。
  •    (一)扎实开展“两学一做”学习教育,全面落实管党治党政治责任
  •     强化思想引领,保持对党绝对忠诚。扎实开展“两学一做”学习教育,认真学习党章党规,深入学习习近平总书记系列重要讲话和视察重庆重要讲话精神,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,严守党的政治纪律和政治规矩,切实增强政治敏锐性和政治鉴别力,更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,更加坚定地维护以习近平同志为核心的党中央权威,更加自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,始终做到忠诚、干净、担当。认真开展中央决策部署和市委要求贯彻落实情况的监督检查,确保政令畅通。
  •     层层传导压力,全面落实“两个责任”。市委坚持把党风廉政建设和反腐败工作摆在突出位置,制定年度任务分工责任制,市领导带队检查“两个责任”落实情况。全覆盖开展区县、市级部门、国企、高校党组织书记抓党建述职评议,市委就党风廉政建设和反腐败工作专题研究部署,及时作出批示。市纪委严格执行市委落实全面从严治党责任实施办法,认真贯彻市委关于落实“两个责任”的意见及相关配套制度,建立“两个责任”落实情况定期报送分析制度,开展党政主要负责人述责述廉,组织现场质询和评议,不断巩固和深化成果。全市各级各部门党委(党组)把落实全面从严治党主体责任作为一项重大政治任务抓紧抓实,党委(党组)书记切实担负第一责任人的政治责任,班子成员履行“一岗双责”,推动责任落实。各级纪检机关强化监督执纪问责,加大“一案双查”和责任倒查力度,查处典型问题382个,问责领导干部538人。
  •     深化宣传教育,增强党员干部党章党规党纪意识。强化理想信念教育,不断增强宗旨意识。抓好党章和新形势下党内政治生活的若干准则、廉洁自律准则、党内监督条例、巡视工作条例、党纪处分条例、问责条例等党内法规的学习宣传,邀请中央纪委领导同志来渝作专题辅导,市纪委开展宣讲300余场次,全市各级各部门开展学习宣讲7000余场次。组织党风廉政征文、展览、演讲等活动,编印图解读本和忏悔录、拍摄警示片、开设曝光台,组织观看《永远在路上》《打铁还需自身硬》电视专题片,提高教育的针对性和有效性。挖掘本土廉洁文化,弘扬优良家风,营造全面从严治党的良好氛围。
  • (二)深化拓展改革成果,不断优化纪检工作体制机制
  •     实现派驻监督全覆盖。按照中央纪委的统一部署,认真贯彻市委关于加强市纪委派驻机构建设的意见,制定市纪委派驻方案,实行单独派驻与综合派驻相结合,对市一级纪检监察机构进行整合撤并,将63家市级部门纪检机构整合为39家市纪委派驻纪检组,实现对市一级党和国家机关及正厅局级事业单位派驻监督全覆盖。召开市纪委派驻纪检组工作座谈会,分析形势任务,明确职责要求,安排部署工作,推动责任落实。督促和指导区县纪委加强派驻机构建设,实现区县纪委派驻监督全覆盖。
  •     强化上级纪委对下级纪委的领导。认真贯彻区县、市级部门、国企和高校纪委书记(纪检组组长)、副书记(副组长)4个提名考察办法和任免操作办法,完善提名原则、条件、程序,规范任免程序,切实做好提名、考察等工作,扩大干部交流,优化队伍结构。按照市委统一部署,完成区县纪委班子换届工作。
  •     加强党内法规制度建设。市委下发《关于进一步规范重庆市领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为的规定(试行)》,从严从实清理规范,按照“一方退出”原则,全部完成组织调整或办结退出手续,建立抽查核实、提拔限制和职位限入、监督查处三个长效机制。研究制定《重庆市实施〈中国共产党问责条例〉办法》,规范问责工作。统一撤销全市范围内的廉政账户,进一步促进党员领导干部廉洁自律。强化制度执行,对《重庆市领导干部招标投标工作纪律“三要十不准”》等制度的执行情况加强监督检查,对《关于党政机关领导班子主要负责人不直接分管人财物等工作的暂行规定》执行效果予以评估。
  •     (三)深化政治巡视,利剑作用充分彰显
  •     全力配合中央巡视“回头看”。把接受配合“回头看”工作作为政治任务,以坚强的党性和高度的责任感,对指出的问题、提出的意见建议诚恳接受,主动整改纠正,对交办的违反中央八项规定精神问题线索迅速办理,依规依纪调查处理有关人员并公开通报。
  •     完善巡视工作制度机制。制定《巡视工作实施办法》,建立《关于规范巡视准备工作的意见》《关于规范和改进个别谈话的意见》等配套制度。调整机构设置,市委巡视办明确为市委工作部门,增设内设机构,增加人员编制,充实工作力量。推进区县巡察,召开专题会议安排部署,进一步延伸监督触角。全市38个区县和万盛经开区全部开展巡察工作,初步形成巡视巡察监督联动机制。
  •     发挥震慑、遏制、治本作用。紧盯党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力,不断深化政治巡视。分类处置巡视发现的问题和线索,严肃向被巡视党组织反馈,对问题较多、较突出的被巡视党组织和有关系统的责任人开展重点约谈,督促抓好整改落实,对共性问题进行专项整治。完成53个市级部门(单位)、12所高校和4家国企党组织巡视,发现突出问题576个,提出整改意见534条;发现涉及246名党员干部问题线索,根据巡视移交的问题线索立案审查121人。对全市38个区县和万盛经开区,18个市级部门、重点国企、经济开发区党组织整改落实情况进行督促检查。
  •      (四)实践运用“四种形态”,保持惩治腐败高压态势
  •     “四种形态”结构性特征逐步显现。坚持高标准和守底线相结合,认真贯彻执行廉洁自律准则和党纪处分条例。注重用好第一种形态,强化日常监督,对反映的一般性问题及时谈话提醒、约谈函询。全市纪检监察机关通过函询、诫勉谈话、批评教育等方式处理7057人,占54.3%;给予党纪轻处分和组织调整4104人,占31.6%;给予党纪重处分和重大职务调整1681人,占12.9%;严重违纪涉嫌违法立案审查156人,占1.2%。
  •     坚持有案必查、有腐必惩。全市纪检监察机关共接受信访举报26592件,立案3861件,同比上升32.5%;结案3858件,处分4351人,其中厅局级干部34人、县处级干部478人。立案查处市管干部53人,同比上升103.8%,严肃查处了潘平、王元开、牟宏等一批典型案件,并及时向社会公布。认真开展申诉复查工作,全市纪检监察机关办结党纪政纪申诉案件24件。加大追逃追赃工作力度,累计已追回外逃人员13人,2016年追回包括“百名红通人员”巴连孝在内的6人。
  •     严格规范执纪审查工作。突出执纪审查的政治性,严格纪律和规矩,制定《关于规范涉嫌犯罪案件审查和处理工作的意见》《重庆市党纪政纪案件质量检查评定办法》等制度。对执纪审查工作集中开展专项监督检查,深入查找问题线索管理、执纪审查程序、执纪审查安全、暂扣款物管理等方面存在的问题,扎实抓好整改。集中回访受处分人员7475人,促进思想转化。
  •     以铁的纪律确保换届风清气正。深入学习贯彻中央对湖南衡阳破坏选举案、四川南充拉票贿选案、辽宁拉票贿选案的通报精神,按照中央“九个严禁”和市委“四严”要求,巡回督查区县换届工作,对跑官要官、买官卖官、拉票贿选、跑风漏气等问题零容忍,强化责任追究。市纪委对违反换届纪律问题信访举报件,先后分6批向区县纪委集中交办,对查实的典型案例进行通报曝光。严格执行《关于防止干部“带病提拔”的意见》,把好政治关、廉洁关,回复党风廉政意见146批次、5874人次。
  •   (五)持续强化作风建设,坚决整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题
  •     持之以恒纠正“四风”。市委坚决执行中央八项规定精神,研究出台一系列办法,每半年听取一次专题汇报。市纪委紧盯重要节点,提前打招呼、发通知,严明纪律要求,常态化开展明察暗访行动,结合年节假期易发的公车私用、公款旅游等突出问题进行专项整治,对顶风违纪行为严肃处理。全市查处违反中央八项规定精神问题450个,处理党员干部627人,其中给予党纪政纪处分358人。加大查处曝光力度,按季度通报各地各部门曝光情况,坚持每季度对“零查处”“零通报”的区县纪委书记进行专题约谈。全市各级各部门通报曝光近年来违反中央八项规定精神问题564个、871人。
  •     突出“小微权力”腐败防治。按照中央统一部署和市委要求,坚决整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题,先后分10批向全市各区县纪委和有关派驻纪检组交办问题线索642条。全市纪检监察机关查处侵害群众利益的问题1001个,处理党员干部1443人,市纪委先后20次通报曝光典型问题80起130人。突出群众身边的“关键少数”,全面推行村干部及直系亲属享受惠农惠民政策“十公开”制度。
  •     加大扶贫领域问题查办力度。把基层作为查处扶贫领域问题的主战场,层层传导压力,把责任传导到乡镇(街道),推动问题在基层得到解决。围绕扶贫项目安排、资金落实等环节,重点查处脱贫攻坚领域贪污挪用、虚报冒领、截留私分、优亲厚友、挥霍浪费等问题,为打赢脱贫攻坚战提供纪律保障。全市纪检监察机关查处扶贫领域违纪案件196件332人,市纪委通报曝光33起典型案例。
  •    (六)不断加强自身建设,打造过硬纪检监察干部队伍
  •     持续深化“三转”,聚焦主责主业。制定纪检机构进一步深化“三转”聚焦主业指导意见,明确“10个必须做什么”和“6个不得做什么”,防止越位、缺位、错位和责任虚化、空转。进一步清理市纪委和区县纪委牵头或参与的议事协调机构,把不该管的坚决交回主责单位,市纪委退出4个参与的议事协调机构,督促有关区县纪委退出8个参与的议事协调机构。
  •     狠抓责任落实,强化自身监督。按照信任不能代替监督的要求,制定市纪委机关落实“两个责任”实施意见。建立完善全市纪检监察干部问题线索处置及立案审查情况报告制度,开展全市纪检监察机关遵守“六项纪律”情况专项检查,严肃查处纪检监察干部违反中央八项规定精神、违反审查纪律、违反保密纪律等行为,坚决防止抹案子、办人情案、关系案,以案谋私等问题发生。党的十八大以来,市纪委机关谈话函询4人、组织调整2人,全市纪检监察系统共谈话函询94人次、组织处理83人、处分105人,维护了队伍纯洁。
  •     强化教育管理,提升干部素质。认真学习党章党规党纪和习近平总书记系列重要讲话精神,用先进理论武装头脑、指导实践、推动工作。市纪委常委带头讲党课,参加所在党支部组织生活,切实提高政治觉悟和思想政治工作水平。全力抓好区县纪委换届工作,统筹推进纪检监察干部交流任职,配齐配强干部队伍。持续强化机关作风建设,严格执行干部管理各项制度,完善考核评价机制,加大培训力度。
  •  全市党风廉政建设和反腐败工作取得的成绩,靠的是习近平总书记系列重要讲话精神的指引,靠的是中央纪委和市委的坚强领导,靠的是全市广大党员干部群众的支持参与,靠的是全市纪检监察干部的辛勤付出。我们深刻体会到:
  •     第一,必须坚持党的领导,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。维护以习近平同志为核心的党中央权威,是坚持党的领导的根本所在,是坚持和发展中国特色社会主义的根本保证。同党中央保持高度一致,只有在思想和行动上提高政治站位,不断从政治意识和大局意识上找到差距,才能真正做到向核心看齐。增强“四个意识”是一个动态的过程,要不断提高政治觉悟,做维护党中央权威的忠诚卫士。
  •     第二,必须抓住严肃党内政治生活这个根本,不断扎紧制度笼子,切实强化党内监督。党内政治生活状况决定政治生态,保持党的先进性和纯洁性必须从党内政治生活抓起。要尊崇党章、依规治党,把贯彻党内政治生活准则和党内监督条例,同执行廉洁自律准则、党纪处分条例、巡视工作条例、问责条例等党内法规贯通起来,把制度蕴含的力量释放出来,让铁规发力、禁令生威。严明政治纪律和政治规矩,提高党内政治生活原则性和战斗性,不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。
  •     第三,必须把民心作为最大的政治,推动主体责任和监督责任向基层延伸,厚植党执政的政治基础。党的执政基础,最重要、最根本的是政治基础。我们党最大的政治优势是密切联系群众,民心始终是我们党最深厚的执政之基。人民心声、心愿、心念就是民心。人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。要始终坚持执纪为民,顺应群众期盼,回应社会关切,着力解决人民群众反映强烈的突出问题,让广大人民群众在全面从严治党中增加获得感。
  •     第四,必须以永远在路上的恒心和韧劲,坚持全面从严治党,在坚持中深化、在深化中坚持。要准确把握坚持与深化的关系,做到不断发展论和发展阶段论相统一,既着眼未来,更立足当前,从点滴做起,从具体事抓起,不断释放新信号。对形势的判断多一份冷静清醒,保持战略定力和政治定力,靠严肃政治生活、靠加强党内监督、靠强化责任追究,坚定不移把全面从严治党引向深入。
  •     第五,必须坚持打铁自身硬、正人先正己,把自身建设摆在突出位置。党章赋予纪律检查委员会的地位和职责,既是信任、也是考验。只有从严管好自己,才有底气和自信履行好职责。要加强党委对纪委的日常监督,把纪委的自我监督与接受党内监督结合起来,同民主监督、群众监督、舆论监督有机融合,从严要求、从严管理,坚决防止“灯下黑”,保持队伍纯洁,切实体现执纪者有着更为严格的纪律要求,监督者时刻都在接受监督,着力打造忠诚干净担当的纪检监察干部队伍。
  •     在肯定成绩的同时,我们也要清醒看到,当前管党治党宽松软问题尚未根本改变,党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂,工作中还存在问题和不足。主要表现在:有的党组织党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力,压力传导不到位,责任追究还不够严格;党章党规党纪执行不到位,抓早抓小力度不够,监督执纪“四种形态”在实践中有待深化。有的党员干部党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛;有的不收敛不收手,甚至顶风违纪,特别是在一些重点领域,腐败问题依然易发多发;有的 “四风”问题禁而未绝,违规发放津补贴、收受礼金、大操大办、公款吃喝旅游等还比较突出;有的管党治党主体责任落实不到位、担当精神缺乏,不敢较真碰硬。有的纪检监察机关履行监督责任不力,“三转”不到位,“探头”和“哨兵”作用发挥不够充分。有的纪检监察干部政策水平和监督执纪问责能力有待提高;个别人违反审查纪律,执纪违纪问题仍有发生。对此,必须采取有力措施,认真加以解决。
  • 二、2017年工作部署
  •     2017年将召开党的第十九次全国代表大会,这是我们党在全面建成小康社会决胜阶段召开的一次十分重要的会议,是党和国家政治生活中的大事。我市将召开第五次党代会。做好今年纪律检查工作意义重大。今年工作的总体要求是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,进一步增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,深入落实习近平总书记视察重庆重要讲话精神,认真贯彻落实十八届中央纪委历次全会精神,认真贯彻落实四届市委历次全会的部署要求,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,严肃党内政治生活,加强党内监督,推进标本兼治,深化纪律检查体制改革,强化监督执纪问责,驰而不息纠正“四风”,保持惩治腐败高压态势,维护好党内政治生态,推动全面从严治党向纵深发展。打铁还需自身硬,必须扎紧制度笼子,严格执行监督执纪工作规则,加强领导班子和干部队伍建设,用担当诠释忠诚,以良好精神状态和优异工作成绩迎接党的十九大胜利召开。
  •    (一)深入学习贯彻党的十八届六中全会精神,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导
  •     牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识。学习贯彻六中全会精神是当前和今后一个时期的重要政治任务。我们要坚决、全面、主动、自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,在思想上自觉认同、坚决拥护,政治上绝对忠诚、坚决维护,行动上对表紧跟、坚决服从,在大是大非面前旗帜鲜明、立场坚定,做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。各级纪检机关要加强对贯彻落实六中全会精神情况的监督检查,加强对“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局、五大发展理念、脱贫攻坚、五大功能区域发展战略等中央和市委重大决策部署贯彻执行情况的监督检查,确保政令畅通。严明政治纪律和政治规矩,严格执行《重庆市党员干部政治纪律“八严禁”》,增强政治警觉性和政治鉴别力,同违反党的纪律行为作坚决的斗争;对搞自由主义、宗派主义、分散主义,在党内培植私人势力、阳奉阴违、拉帮结派的,要严肃查处,用铁的纪律巩固提升重庆清朗的政治生态,坚决维护党的团结统一。
  •     严肃党内政治生活,强化党内监督。六中全会审议通过的党内政治生活准则和党内监督条例是全面从严治党的重大制度成果。我们要坚持党的政治路线、思想路线、组织路线、群众路线,认真贯彻民主集中制,坚持正确选人用人导向,严格党的组织生活制度,上级党组织领导班子成员定期、随机参加下级党组织领导班子民主生活会和组织生活会,开展有针对性的批评、约谈,发现问题及时纠正,着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性,净化党内政治生态。加强党内监督,强化自上而下的组织监督,改进自下而上的民主监督,发挥同级相互监督作用,确保党内监督没有禁区、没有例外。各级纪委作为党内监督专责机关,要把自己摆进去,带头执行准则和条例;要切实履行监督执纪问责职责,加强对所辖范围内党组织和党员领导干部遵守党章党规党纪、贯彻执行党的路线方针政策情况的监督检查,坚决维护党内法规制度的权威性。
  •     为换届提供组织、干部保障。抓住选举产生党的十九大代表、市第五次党代会代表、市“两委”委员这个重点,把好政治关、廉洁关。落实党中央“纪检监察机关意见必听,线索具体的信访举报必查”的要求,对政治上有问题的一票否决,把确保选对人、用好人的政治责任担当起来。认真排查梳理市管干部、重要岗位的区县管干部问题线索,把好党风廉政意见回复关,严防“带病提拔”“带病上岗”。严明换届纪律,严肃查处买官卖官、拉票贿选问题,营造风清气正的政治生态。
  •     坚决落实中央巡视“回头看”整改任务。中央巡视“回头看”是对重庆工作的再次“把脉问诊”,对重庆领导干部的再次“政治体检”。各级党委(党组)要把抓好中央巡视组反馈意见整改作为重要政治任务,制定整改方案,开列问题清单、任务清单,细化工作措施,严格落实整改责任。对突出问题开展专项整治,切实发挥震慑、遏制、治本的作用。各级纪委要带头落实整改,强化巡视移交线索处置,对相关责任人该组织处理的组织处理、该纪律处分的纪律处分、该移送司法机关的移送司法机关,确保件件有着落、条条要整改。
  • (二)抓铁有痕、踏石留印,交上作风建设合格答卷
  •     不讲特殊、没有例外。全市各级党组织和广大党员干部要充分认识作风问题的顽固性、反复性、变异性、传染性,保持力度、寸步不让,以永远在路上的恒心和韧劲,坚决打好作风建设这场攻坚战和持久战。从严从实贯彻落实中央八项规定精神和市委实施意见,不折不扣执行下基层调研轻车简从、精简会议文件、厉行勤俭节约等制度规定。严格执行《重庆市党员干部生活作风“十二不准”》等规定,看住重要节点,抓住违规发放津补贴、收受礼金、大操大办、公款吃喝旅游等突出问题,严查顶风违纪行为,推动作风建设在坚持中深化、在深化中坚持。密切关注新动向,不断采取新招数,坚决防止不正之风反弹回潮。对执纪审查对象存在“四风”问题的,应当先于其他问题查处和通报。各级纪检机关要越往后执纪越严,具体抓、抓具体,既要紧盯无视中央八项规定精神、潜入地下公款吃喝等老问题,又要注意发现和纠正以形式主义、官僚主义方式对待党中央决策部署,把同党中央保持一致仅仅当作口号等突出问题,不管涉及到谁,处理靠高线,发现一起查处一起、通报一起、问责一起,不讲特殊、没有例外,决不搞下不为例,要让顶风违纪的人付出终生难忘的代价!
  •     构建作风建设长效机制。紧密联系本地区本部门本单位实际,检查落实中央八项规定精神措施执行情况,客观评价、梳理问题、总结经验,抓常、抓细、抓长,让好作风成为党员干部的一种信念、一种习惯,成为全市上下的一种风气、一种氛围。坚持以实事求是的态度修订完善制度措施,把制度建设的过程作为深化认识、增强执行力的过程,做不到的宁可不写,写上就要确保做到,为持之以恒纠正“四风”提供制度保障。
  •     以优良的党风促政风带民风。坚定文化自信,教育引导党员干部修好共产党人的“心学”,坚持共产党人的价值观,大力弘扬党的优良传统和作风,做好党的十八大以来全面从严治党成效和经验宣传。办好“风正巴渝”网站和微信等平台,加强廉洁文化建设,增强党员干部文化自觉,推动社会风气持续好转。
  •    (三)坚持失责必问、问责必严,以强有力问责督促各级党组织履行全面从严治党政治责任
  •     权力就是责任、责任就要担当。全市区县、乡镇(街道)、村(社区)三级换届已全部完成,党和人民赋予的权力就是沉甸甸的责任。各级党委(党组)书记是“关键少数”中的“关键少数”,要认真履行管党治党第一责任人的政治责任,敢于担当、以上率下,把责任压力传导下去,确保把党的路线方针政策和党中央决策部署贯彻到底。党委(党组)成员要切实履行“一岗双责”,抓好职责范围内的管党治党工作。要把检查管党治党责任落实情况作为巡视和监督执纪的重点,督促各级党组织解决本地区本部门本单位党内政治生活中存在的突出问题,着力净化党内政治生态。全市各级党委(党组),不论哪一级,不论哪一个,都是一个标准,对失职失责问题决不姑息!
  •     加大问责力度,激发担当精神。动员千遍不如问责一次。问责能否真正发挥作用,关键在于各级党组织和领导干部能不能发现问题、敢不敢动真格、有没有战斗性。要用好问责这个利器,严格执行我市实施办法,对党的领导弱化、党的建设缺失、从严治党责任落实不到位的,对维护党的政治纪律和政治规矩失责、贯彻中央八项规定精神不力、选人用人问题突出、腐败问题严重、不作为乱作为的,要敢于问责、曝光典型问题;要坚持以下看上,下级单位出了问题,上级党组织有责任,要严肃追责问责;对该问责而不问责的,也要严肃问责。
  • (四)有效运用监督执纪“四种形态”,巩固反腐败斗争压倒性态势
  •     坚决打赢反腐败这场正义之战。当前,反腐败斗争依然严峻复杂的形势没有变,要持续保持高压态势,坚持无禁区、全覆盖、零容忍,力度不减、节奏不变,坚决减少腐败存量,重点遏制增量。认真贯彻落实标本兼治要求,坚持治标不松劲,不断以治标促进治本。把执纪审查重点放在不收敛不收手,问题线索反映集中、群众反映强烈,现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部上,防止有问题的干部在换届中进入新班子,坚决把腐败蔓延势头遏制住。加大重点领域、薄弱环节的整治力度,坚决查处工程建设招投标、土地使用、资金项目、教育医疗等领域的腐败问题,决不能旧病反复、久治不愈。充分发挥反面教材的作用,深刻剖析典型案件,查找症结,堵塞漏洞。系统整理、充分利用忏悔录,在各级党校开设警示教育课程,能公开的都要公开,发给原单位党委(党组),用身边事教育身边人。加大国际追逃追赃力度,开展“天网2017”行动,坚持追逃防逃两手抓,抓紧构建不敢逃、不能逃的机制,坚决切断外逃后路。加强问题线索和涉案资料款物的规范管理,严格执行执纪审查安全责任制度。
  •     把“四种形态”落实到位。今年是换届之年,更要讲政治、顾大局。制定关于实践监督执纪“四种形态”的实施办法。准确把握“树木”和“森林”的关系,摸清各地区各部门党风廉政建设整体情况,做到情况明、数字准、责任清、作风正、工作实。聚焦政治纪律、组织纪律和廉洁纪律,运用好监督执纪“四种形态”,特别是第一、第二种形态,正歪树、治病树、拔烂树。各级党委(党组)要带头践行“四种形态”,坚持惩前毖后、治病救人,从党内政治生活严起,经常开展批评和自我批评,让“红红脸、出出汗”成为常态。各级纪委(纪检组)要坚持抓早抓小、动辄则咎,体现政策策略和方式方法的针对性、灵活性,做细做实提醒谈话、诫勉谈话等工作,真正用纪律管住大多数。
  •     严查群众身边的不正之风和腐败问题。各级党委、纪委及有关部门要切实担负起管党治党责任,扎实开展扶贫领域专项整治,加大对“小官大贪”、侵吞挪用、克扣强占等侵害群众利益问题查处力度,对那些胆敢向扶贫等民生款物伸手的要坚决查处。加大对“村霸”和宗族恶势力的整治,决不允许其横行乡里、欺压百姓,侵蚀基层政权。充分发挥巡视巡察作用,加强对问题反映强烈的区县、乡镇、部门、企事业单位的督查,坚决纠正吃拿卡要、拖拉推诿等突出问题,维护广大群众切身利益。加大典型案例通报曝光力度,对问题长期得不到解决的要严肃问责。严格执行村干部及直系亲属享受惠农惠民政策“十公开”等制度规定,管住“小微权力”。
  •     进一步加强国有企业党风廉政建设和反腐败工作。深入推进全面从严治党,国有企业不允许讲特殊、搞例外。要严格落实管党治党责任,坚决纠正和查处违反中央八项规定精神、巡视整改不到位、边改边犯等问题,把纪律和规矩在国有企业立起来、严起来,执行到位。坚决查处在企业兼并重组、生产经营、工程项目、物资采购等方面以权谋私造成国有资产流失的行为;坚决查处侵吞国有资产,搞关联交易,“靠山吃山、靠水吃水”等行为。
  •    (五)发现问题、形成震慑,充分发挥巡视利剑作用
  •     深化政治巡视。坚定政治方向,提高政治站位,查找政治偏差,坚决维护党的领导核心和党中央权威。加强对被巡视党组织和党的领导干部坚定理想信念宗旨、落实党的路线方针政策,坚持党管干部原则、选对人用好人情况的监督检查。高质量完成四届市委巡视全覆盖任务,重点检查党内政治生活状况,政治纪律和政治规矩、换届纪律执行情况,强化巡视成果运用,督促整改落实。系统总结党的十八大以来我市巡视实践成果,科学谋划五届市委巡视工作。完善巡视体制机制,健全巡视配套制度,进一步优化巡视组人员结构,增强巡视监督力量。要重在发现问题,既紧盯老问题,又着力发现新问题,擦亮巡视利剑。市委巡视组背负的是市委的权威,要无私无畏、打破情面,切实提高巡视质量,着力维护党内监督的严肃性和长效性。
  •     推进区县巡察工作。加强对区县巡察工作的领导,制定区县巡察工作实施办法,坚持巡视巡察一体谋划,加强机构队伍建设,健全巡视巡察监督联动机制,完善巡视监督网络格局,确保一届任期内对区县党委管理的党组织至少巡察一遍,做到无禁区,实现巡察全覆盖。准确把握政治巡察定位,突出巡察重点,创新方式方法,切实提高巡察监督质量水平。
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